科学发展  创新实践

团结带领全市团员青年为推进经济转型实现辽源经济又好又快发展而努力奋斗

——在共青团辽源市四届十次全委（扩大）

会议上的工作报告

吕　兵

（2008年3月　日）

同志们：

我们这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大、市委　五届二次全会及全省团的十四次代表大会精神，总结2007年全市团的工作，研究和部署2008年全市共青团工作。下面，根据团市委常委会讨论的意见，我讲四个方面问题。

一、2007年工作回顾

过去的一年，在市委的正确领导下，全市各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合时代发展，立足当地实际，积极思考探索新形势、新任务和新要求下共青团工作的发展思路，做出了成绩，取得了实效，为辽源经济社会的持续、快速、健康、和谐发展做出了积极贡献。

（一）抓根本，青少年思想道德建设工作不断推进。坚持用先进的政治理论凝聚青少年。举办青年演讲赛、报告会、座谈会、知识竞赛，引导广大团员青年深入学习宣传贯彻党的十七大、市五次党代会、省九次党代会精神，不断掀起学习先进理论的热潮。深入开展“民族精神代代传”主题教育、少年儿童广场文艺演出、学雷锋主题活动月、社会主义荣辱观教育活动汇报演出、“知荣明耻、我们先行”签名仪式等一系列荣辱观教育活动，引导广大青少年树立正确的人生观、世界观和价值观。深入开展“手拉手、共成长”捐赠活动、青少年读书教育活动、自我保护训练营、大型书画创作展、“红领巾一条街”、“假日小队”等形式多样、富有特色的实践活动，进一步加强青少年思想政治教育工作。

（二）重实效，和谐文化氛围日益浓厚。积极调动青年参与和谐文化建设的积极性。广泛开展群众性青年文化活动，在城市，通过举办青年文明号文化节、青年文化广场等活动，不断提高青年精品文化建设水平；在农村，通过开展乡村青年文化节等活动，促进农村青年文化的发展繁荣；在社区，通过加强城市青年中心、青少年活动中心等青少年活动基地建设，为青少年提供良好的文化阵地。扎实推进青年志愿者行动，深入开展了青年志愿者 “三下乡”、“四进社区”、“服务社会主义新农村建设”等活动。积极参与和谐辽源创建活动,针对农村开展了“新农村、新青年、新风采”系列教育活动，引导青年积极参与平安乡村、和谐乡村创建工作；针对企业开展了青年安全生产示范岗、青年文明号创建、青年文明号信用建设示范行动、青年企业家真情助困校园行等活动，积极创造和谐的社会环境；针对学校启动实施了“为了明天”工程、“未成年人关爱行动”，成立了四家青少年法律援助工作站，开通了青少年维权和心理咨询服务热线，为青少年的健康成长创造和谐发展环境。

（三）求突破，服务经济发展能力不断提高。深入开展辽源青年创业行动，与开发银行共同搭建创业融资平台，为创业青年及青年创办的中小企业提供创业资金扶持。依托青年中心、青年创业培训基地、农村青年科技示范基地等载体开展创业技能培训。成功开展青年自主创新贡献奖评选表彰活动，促进了青年科技创新行动的开展和深化。一年来，全市共组织技能培训300余场，参加培训的青工达5000余人，组织青工专场技能鉴定30余场，培养青年高技能人才160余人。积极促进农村青年剩余劳动力转移工作，为农村青年外出就业提供信息800余条，接待咨询7000余人次，向韩国、日本等国家输出农村青年剩余劳动力3000多人。

（四）创载体，青年人才开发工作稳步发展。实施“新型农村青年带头人成长计划”，470余名有知识、懂技术、有发展潜力的青年党员、团干部、团员和素质好的青年致富能手被确定为培养对象，并建立了培养档案。广泛开展农村青年科技培训、专业技能培训，组织近万名农村青年参与实施新型农民培训工程、星火科技富民工程、阳光工程、“一推双带”等活动，提高了农村青年的素质和能力。实施“青工技能振兴计划”，组织技能培训，规范青年技能培训基础工作，积极开展创建青年文明号、争当青年岗位能手活动，引导青年奋发向上。开展振兴辽源十大青年精英等一系列评选表彰活动，促进青年人才脱颖而出。组织青年企业家参加清华大学工商管理研修班学习，提高了企业家服务我市经济建设的能力和素质。

（五）夯基础，团的自身建设不断加强。坚持党建带团建，把团的基层组织建设列入党的基层组织建设的总体规划，不断完善和改进团组织的工作内容和活动方式，健全和强化“纵横结合、三级联动”、团组织抓团建、党建带团建督促检查等工作责任机制。深入实施“服务新农村团建基础工程”，不断加强了农村团组织建设。采取独立建团、联合建团、依托建团等有效形式，不断加强了对非公企业团组织建设的指导。积极创建“五四红旗团委”，推进团建创新，几年来，共有150个青年集体被评为全国“五四红旗团委”、省级“五四红旗团委”和市级“五四红旗团委”。积极推进队伍建设，深入开展了“树新风正气、促和谐发展”、“树新风正气、做合格团干部”等主题教育活动，团员队伍不断巩固和扩大，团干部整体素质显著提高。青联、青企协、学校、少先队工作蓬勃开展。

二、全面贯彻落实党的十七大精神，主动适应新形势对共青团的新要求

今年，我们将迎来改革开放30周年。30年来，经过全市人民的不懈努力，我市人民生活显著改善，社会和谐程度不断提高，各项事业都取得了举世瞩目的发展成就。特别是近几年，我市经济连续保持高速发展，2007年全市地区生产总值完成216.5亿元，一般预算全口径财政收入完成13.9亿元，连续六年保持全省增幅前列，政治、文化和社会建设等方面也取得了显著成就。但经济总量小、实力弱、核心竞争力不强、和谐社会建设需要进一步加强等矛盾和问题仍然没有得到根本性解决。新的形势也引发了共青团工作的新变化：一是工作环境发生了新变化。从政治环境方面看，党建带团建的长效机制还有待于进一步建立和完善，党组织覆盖的一些领域，团组织还没有及时跟进。政府职能转变和行政管理体制改革进一步加快，人民团体和社会组织将承担越来越多的社会事务和公共服务职能。从经济环境方面看，我市经济自主增长、良性循环的机制开始形成，发展后劲进一步增强，我们已经进入了又好又快发展的轨道，正处在全力推进经济转型的重要历史阶段。从社会环境看，民间社团和青年自组织广泛兴起，社会信息化程度进程加速，对共青团团结凝聚青年的工作提出了新的课题。二是工作对象发生了新变化。从青年的分布来看，青年流动更加频繁，出现了“两外”青年，即，外出务工青年和外来务工青年，“两新”组织青工，即新经济组织青工和新型社会组织青工两大青年群体。从青年的现实需求来看，当代青年普遍关注自身成长发展，青年就业、成长和心理的压力普遍增大。三是自身建设发生了新变化。从队伍建设来看，团员流动给团员管理带来巨大挑战，团干部队伍建设进一步加强。从基层团组织建设来看，城市社区、“两新”组织团的组织发展很不平衡，团建力度亟待加强。从能力建设来看，工作经费、活动阵地等方面都与青年需求有差距，团的工作思路、工作方式创新不足，跟不上时代步伐。

在新的情况和新的形势下，需要我们充分认识我市经济发展的新阶段新规律，正确把握共青团工作的前进方向和主要任务。党的十七大提出了要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻阐述了科学发展观的科学内涵，明确了实现全面建设小康社会的新要求，全面部署了社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的工作任务，为我们继续推动党和国家的事业发展指明了方向，也为我们做好新形势下的共青团工作指明了方向。全面学习贯彻落实党的十七大精神，是我们当前和今后一个时期全市各级团组织的工作主题，也是不断推动共青团事业取得新的发展成就的首要政治任务。首先，要形成浓厚的学习宣传贯彻氛围。要把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，把学习贯彻党的十七大精神贯穿全部工作始终。在学习内容上，要突出马克思主义中国化的最新成果，突出建设中国特色社会主义、推动辽源全面发展的共同理想；在落实方式上，要突出组织化、群众化、阵地化、信息化等多种手段；在贯彻载体上，要突出寓教于乐、具体有形的实践活动。其次，要注重抓好理论与实际相结合。经过几年的不懈努力，我市已经具备了推动经济社会更好更快发展的基础，站在了一个新的起点上。目前我市最大的实际就是大力推进经济转型，构建和谐辽源，不断推进我市经济社会在新的起点上实现新的跨越。面对这样的实际和目标，我们必须把全市团员青年的思想统一到辽源全面发展的目标上来，把力量进一步凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，理论联系实际，在青年创业就业、维护青年权益、青年人才开发、青年事务管理等方面更好地履行共青团职能。

三、切实履行职能，充分发挥作用，团结带领团员青年为推进辽源经济转型贡献力量

2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是我市推进经济转型的重要一年,也是实现我市共青团事业新发展的关键一年。全市共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、全省团的十四次代表大会和市委五届二次全会精神，切实履行职能，充分发挥作用，着力加强团的基层基础建设，团结带领全市广大团员青年为推进辽源经济转型，实现经济又好又快发展而努力奋斗。

（一）围绕夯实青少年思想基础，发挥好引导青年的作用

――坚持先进的工作方向。青少年思想道德素质是社会主义先进文化的重要组成部分。要坚持社会主义先进文化的前进方向，大力加强青年文化建设，在广大青少年中弘扬中华传统文化，发展青年创业文化，打造青年文化精品，拓展青年文化阵地，构建青年文化网络。

――完善工作体系。作为党领导的先进青年的群众组织，共青团要发挥好作为党的助手和后备军的作用，为党的事业教育、团结和带领好青年，就必须建立和完善一系列夯实青少年思想道德基础的工作体系。要注重把握青少年的现实状况，遵循不同年龄、不同地域、不同民族、不同职业的青少年成长规律，科学划分青少年教育工作的目标、内容和方法，着力构建系统规划、层次科学、目标明确、内容广泛的思想教育体系。

――丰富工作载体。紧密结合改革开放30周年和北京奥运会的举办，大力开展系列主题活动，着力培养品牌项目。适时开展“喜迎百年奥运　展现青春风采”等以奥运为主题的活动，广泛开展“我与祖国共奋进，我为崛起献青春”、“永远跟党走，争做新一代”等主题教育活动，不断深化“大中学生素质拓展计划”、“民族精神代代传”、“四个一”、“手拉手”、“雏鹰争章”等传统活动，全面深化青年文化行动、青年志愿者、青年文明号、青年文明社区创建等品牌项目，扎实推进青少年思想道德建设工作。

――抓住工作细节。细节决定成败。要善于抓住青少年思想中的特点和弱点问题，突出工作重点，注重工作细节。针对青少年思想特点，要整合各条战线的资源，坚持思想教育、文化引导、实践体验相结合，用社会主义核心价值体系武装当代青少年，引导广大青少年成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。针对青少年心理问题，要强化心理疏导和人文关怀，以现代技术手段和更具个性化的方式，大力推进青少年网络建设工程，推进青少年思想政治教育工作的创新。

（二）围绕推进辽源经济转型，发挥好组织青年的作用

――组织青年在项目建设中增强创新能力。项目建设是推进经济转型的重中之重，而科技创新又是提高项目成长性和产业竞争力的主要途径。各级团组织要在推进项目建设中找准工作的着力点和主攻点，组织广大青年以实际行动积极参与经济转型，促进科技创新。要鼓励和支持青年自主创新，积极参与推动我市产业结构优化升级，促进发展方式的转变。要充分发挥团组织的自身优势，在青年科技人员中深入实施青年科技创新行动，在青年中培养创新意识，鼓励创新实践，弘扬创新精神，不断掀起青年科技创新热潮。要积极搭建青年创新平台，在企业青年中不断推进青工技能振兴计划，建立健全青年技术协会、青年科技攻关小组等组织，推动青年科技创新成果转化，为培养高技能型青工、提升企业核心竞争力作贡献。要不断拓展创新主体，在青年学生中开展“挑战杯”竞赛等创新活动，鼓励青少年把学习知识与创造活动结合起来，依托学校、社区、科技教育基地，加大科普知识宣传，引导青少年从小树立大胆探索、自主创新的意识，积极开展发明创造和技术研发活动，不断增强自主创新能力。

――组织青年在建设社会主义新农村中增收致富。党的十七大站在历史的新高度、新起点，对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设提出了新的要求。中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央一号文件对新形势下的“三农”工作作出全面部署，我们要认真学习，深刻领会、全面把握中央的一系列要求，找准工作的切入点，结合共青团实际，组织青年参与社会主义新农村建设。要全面深化青春建功新农村行动，坚持服务农村青年增收成才的根本需求，激发农村青年改变农村面貌、艰苦创业、学习成才的内在动力。要在培育和发展农村青年专业合作组织上下功夫，通过培育农产品经纪人、农村专业合作社、农村综合性服务组织等，增强服务新农村建设的能力；要在提高和增强农民素质和技能上下功夫，通过实用技术培训、致富经验交流、信息传播等形式，提高农村青年增收致富本领，造就大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民；要在扶持和推广农村青年致富项目上下功夫，创建农村青年现代农业示范基地，联合金融部门，开展“辽源农村青年农贷致富”活动，为农村青年增收致富提供资金扶持和技术指导。

――组织青年在生态文明建设中实践发展。市委五届二次全会强调，要转变经济发展方式，进一步提高可持续发展能力，正确处理开发与保护、资源与环境的关系。生态建设已成为全社会共同的责任和义务。我们要积极组织动员广大青年参与资源节约型、环境友好型社会建设。在青少年中倡导生态文化，普及环保知识，树立人与自然和谐发展理念，增强资源意识和节约意识，推动全社会形成爱护环境、厉行节约的良好风尚。在学校深入实施保护母亲河行动，开展节约资源“四个一”活动，组织青少年积极参与生态文明建设；在企业深入开展青年企业家节能减排行动，引导青年企业家实行清洁生产、提高能源资源利用效率，争做节能减排的先锋和表率。在农村广泛开展村容村貌整治活动，倡导践行科学文明健康的生产生活方式，建设绿色家园。

――组织青年在交流合作中展现活力。当今世界，经济越来越多地体现为互利共赢和共同发展。市委马书记在市委理论中心组学习（扩大）会上指出：“我们要适应经济全球化的大趋势，坚持用世界的眼光谋划项目建设和产业发展，把开放带动作为加快发展的根本措施来抓，不断拓宽对外开放的渠道和领域”。作为共青团组织，我们有着与其他组织和部门无法比拟的优势。我们要充分发挥青联、青企协等组织的联系优势，加大与省外、境外青年组织的交往，宣传我市富有潜力的投资环境和政府的相关招商政策，通过组织“青年企业家服务县域经济发展”等活动，吸引高层次青年人才和青年企业家投资兴业；通过开展“优秀青年东部行”等活动，积极组织多层次青年文化、经济等方面的交流，推进我市青年与外界青年的交流合作；通过举办优秀青年论坛、青年企业家经济论坛，开展学历教育、中短期培训，促进青年人才队伍整体素质的提高。

（三）围绕满足青年的多元化需求，发挥好服务青年的作用

――服务青年创业就业。创业是经济发展的关键。各级团组织要紧紧抓住国家支持资源型城市经济转型发展的大好机遇，以创业促就业为工作思路，引导广大青年成为创业和就业的主体。要通过培育、选树和宣传成功创业青年典型，推广有特色、有成效的创业项目，强化对青年创业的指导和辅导，激发广大青年创业热情，增强自主创业意识，推动青年创业群体的成长壮大；要通过实施“青年创业1+1”活动，加大对“青年创业基金”的管理和使用力度，积极推进SYB及SIYB培训，帮助创业青年掌握基本的经营管理知识和创业技能；要通过抓基地、抓培训、抓机制等措施，推动农村青年富余劳动力向二、三产业和城镇转移就业、自主创业，努力打造青年劳务输出品牌，同时鼓励外出务工青年带技术、带资金、带信息返乡创业。

――服务青年成长成才。建功育人是共青团组织的基本职能，也是优势所在。各级团组织要围绕科教兴市、人才强市战略，充分发挥自身优势，为青年的成长成才服务，为辽源的发展培养储蓄后备力量。要通过加大青年创业培训基地、团内外学习培训基地等组织建设力度，不断完善培训体系；要通过评选五四青年奖章、杰出青年、青年创业奖、青年岗位能手等优秀青年典型，不断完善青年人才评价机制；要通过实施“双向培养”、“新型农村青年带头人成长计划”等活动，不断完善青年人才举荐机制。

――服务青年公平发展。“在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义”，这是党的十七大做出的重大部署，也为共青团组织提出了更高的服务课题。扶贫济困，帮助青少年公平发展已成为我们各级团组织更好地服务青年的当务之急。要以家庭经济困难学生、农村留守未成年人、残疾未成年人、进城务工困难青年、城市社区、农村困难青少年等特殊困难青少年群体为重点，大力实施求学扶助、生活救助、法律援助等“三助”工程，广泛开展青年志愿者、青年文明号解困救助、希望工程等活动，帮助他们解决实际困难，竭诚服务有困难青少年群体，让他们真切感受社会关爱，共享改革发展成果，促进社会公平正义。

（四）围绕建设社会主义和谐社会，发挥好维护青年的作用

――维护青少年合法权益。要进一步加大《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关法律法规的宣传和贯彻落实力度，积极开展“法律进校园”活动，增强全社会依法保护青少年健康成长的法律意识，预防和减少青少年违法犯罪；要通过深化实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”及“未成年人保护行动”等活动，动员全社会关心和维护青少年的合法权益，共同为青少年的成长发展营造良好的社会氛围；要通过12355青少年服务网络建设，及时为青少年提供法律援助、维权咨询等服务，丰富创新青少年维权工作的方式手段；要通过加强专兼职团干部维权工作队伍和社会化青少年维权工作队伍建设，进一步培育和壮大青少年维权的工作力量，挖掘维护青少年权益的人力资源，并不断提高他们的服务能力；要通过实施“青少年维权岗在行动”，加强青少年自护教育，帮助他们提高维护自身合法权益的意识和能力。配合有关部门，开展专项治理，净化青少年的成长环境，积极营造有利于维护青少年权益的良好社会氛围。

――维护社会和谐稳定。引导青年积极有序参与基层民主实践，投身和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐机关等创建活动。带领青年参与群众性精神文明创建活动，积极开展青年文明号信用建设示范行动，推动重诚守信良好社会风尚的形成。

四、坚持科学发展，创新团建方式，不断推进共青团事业的长远发展

能否更好地团结带领广大团员青年在辽源经济社会发展中发挥生力军作用，从根本上取决于共青团自身的能力和水平。全市各级团组织要始终坚持党建带团建、创新促团建、层层抓团建的原则，切实提高共青团组织落实科学发展观的能力，不断加强组织建设、队伍建设、作风建设和制度建设，进一步增强共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力把辽源共青团建设成为政治坚定、创新求实、富有活力、团结和谐的先进青年组织。

（一）巩固根本，加强组织建设。当前，共青团建设的主要难点在基层，突出矛盾在基层，发展的动力也在基层，基层基础建设是共青团一切工作的根本，也是加强团的组织建设的重点。要树立“大团建”的理念，着眼全局、着眼根本、着眼长远，狠抓团的基层基础建设。在城市，要切实加强社区团组织、“两新”组织团组织及城市青年中心建设，坚持党建带团建，进一步研究制定政策性建议和措施，推动全市团建工作的进一步深化，将团的建设真正纳入党建的总体布局；在农村，要进一步整合县域共青团工作资源，发挥县、乡镇团委和青年中心的作用，推广联合建团、依托建团、协会建团等团建模式和组织格局；在学校，要加强中学团队衔接工作，实现对学生团员的多重覆盖，同步推进少先队建设，加快社区团建的步伐，实现团队组织对青少年的有效凝聚；在社会，要高度关注、积极引导团属青年社团、青年自组织、青年活动中心及青联、青企协建设。要抓住青联、青企协换届的有利契机，进一步推进青联、青企协建设，提高青年组织的凝聚力和影响力，有效扩大团组织的覆盖面，实现共青团与社会之间的合作共赢。

（二）打牢基础，加强队伍建设。加强队伍建设是提高团的服务能力的内在要求，是推进共青团事业发展的重要保证。要加强团的领导机关建设，坚持正确方向，狠抓工作落实，提高理论研究水平，创新工作方式方法；要加强团员队伍建设，进一步加强对团员的经常性教育，重点推进农村、社区、“两新”组织团员发展工作力度，提高流动团员的管理和服务水平。协助党组织做好“推优”工作，不断提高“推优”数量和质量。创新团的组织生活的内容和方式，提高团员的整体素质，促进团的组织生活规范化、科学化；要加强团干部队伍建设，建立健全基层团干部选拔、配备、使用、转岗机制，配齐配强基层团干部队伍。加大团干部教育培训工作力度，进一步发挥团校、团干部培训基地的作用，实现团干部培训工作新突破；要加强青少年社会教育工作者队伍建设，以专兼职结合的方式充实基层青少年工作力量。

（三）树立形象，加强作风建设。作风对于团干部来说，是一种能力，是一种境界，是一种形象，是一种极为重要的无形资源。因此，我们必须坚持作风建设常抓不懈，教育引导各级团干部，树立“五种形象”，做到“五个表率”：一是要树立勤于学习形象，做学以致用的表率。要不断提高学习能力，从学习中汲取前进的动力。要在理论中学习，在实践中学习，注重调查研究，提高业务水平。要把理论学习与工作实践结合起来，做到学以致用，用以促学。二是要树立顾全大局形象，做团结合作的表率。要立足岗位实际，找准团的工作与全市经济工作的结合点和切入点，服务于发展大局，树立大局意识、责任意识、奉献意识，多考虑发展团的事业，多考虑青年的利益，齐心协力，团结合作。三是要树立谦虚谨慎形象，做勤勉敬业的表率。在大事大非面前，时刻保持清醒的头脑和平常的心态，正确对待岗位的变化和职务的变迁，在权力面前不动摇，在困难面前不却步，实实在在地干事，扎扎实实地做人，勤勉敬业，埋头苦干。四是要树立求真务实形象，做拼搏创新的表率。要加强调查研究，掌握工作实情，增强工作的主动性、系统性、前瞻性、时效性和创造性，弘扬理论联系实际、密切联系青年作风，实事求是，真抓实干。五是要树立艰苦奋斗形象，做严格自律的表率。要加强党性修养，筑牢思想道德防线，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，保持艰苦朴素、艰苦奋斗的优良传统，严格自律，戒骄戒躁，做党放心、青年满意的团干部。

（四）增强活力，加强机制建设。共青团组织要适应时代的变化，解决所面临的问题，需要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的工作机制。机制建设既要靠团的领导机关在理论上探讨，在政策上保障，更要靠广大团干部在实践中积极探索。全市各级团干部要在如何完善教育青少年机制、服务青年机制、动员青年参与机制、资源整合机制、青年事务管理机制等团的工作机制上进行大胆的探索和实践，在如何进一步加强共青团组织机制建设、强化团组织联系青年的新型纽带、完善团干部配备机制等团的组织运行机制上进行大胆的探索和实践，努力建设学习型组织、健康型团队、服务型机关。

同志们，今年是我市推进资源型城市经济转型工作的重要一年，我们面前充满机遇和挑战。让我们在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大团员青年，为推进辽源经济转型、实现辽源经济又好又快发展做出新的更大的贡献！